Tres presidentes y cinco estrella amarillas.
Turquía y Egipto.
Después de estar en desacuerdo durante gran parte de la última década, Turquía y Egipto han desarrollado lenta y cuidadosamente un camino hacia la cooperación en los últimos meses, conscientes del delicado entorno para una posible normalización bilateral.
A principios de este mes, las primeras conversaciones diplomáticas sólidas desde 2013 tuvieron lugar en El Cairo entre los viceministros de Relaciones Exteriores de Turquía y Egipto. Ambos países emitieron declaraciones coordinadas que fueron modestas, cuidadosamente elaboradas y ofrecieron un rayo de optimismo. Las conversaciones se enmarcaron como “discusiones exploratorias”, a pesar de muchas reuniones entre bastidores entre funcionarios estatales durante el año pasado.
Está en juego una amplia gama de cuestiones graves, en particular el conflicto de Libia, las disputas marítimas en el Mediterráneo oriental y la presencia de los Hermanos Musulmanes en Turquía. Para Egipto, Libia es un tema central después de que Turquía se convirtió en un cambio de juego en el país, logrando cambiar el rumbo a favor del Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA) reconocido por la ONU, que había sido acorralado en 2019 por el poderoso señor de la guerra Khalifa Haftar. Haftar cuenta con el respaldo de Rusia, Egipto y los Emiratos Árabes Unidos.
Ankara ha invertido sustancialmente en Libia para evitar un colapso económico durante el pico del conflicto. Desde entonces, el GNA ha surgido como una potencia confiable con el control total de Trípoli, lo que llevó a la formación de un gobierno de unidad nacional encabezado por Abdul Hamid Dbeibeh, un aliado incondicional de Ankara, para llevar al país devastado por la guerra hacia las elecciones.
El aparato institucional de El Cairo ya comparte algunos puntos en común con Ankara en el archivo del Mediterráneo oriental, ya que alinearse con Turquía, y ahora con Libia, podría permitirle a Egipto una mayor proporción de aguas que Grecia. Pero según Imad Badi, miembro senior del Atlantic Council, hay muchas complicaciones, entre ellas “la precariedad de la transición en Libia y su atestado teatro geopolítico, con muchos otros actores; el continuo intervencionismo de otros estados, como Rusia y los Emiratos Árabes Unidos; y las divergencias sobre el Islam político, que probablemente llegarán a un punto crítico” en el período previo a las elecciones de Libia.
Tanto Turquía como Egipto han sido meticulosos para evitar un enfrentamiento directo en Libia desde el inicio de la crisis. Pero las negociaciones no podrían haber avanzado sin una comprensión clara de la centralidad de Libia para Egipto. Los funcionarios turcos han indicado que Ankara puede ser flexible y permanecer en Libia respetando las preocupaciones de seguridad de Egipto.
Otro tema clave para El Cairo es la presencia de los Hermanos Musulmanes de Egipto en Estambul, un destino favorito del grupo de oposición después del golpe de estado de 2013 contra el primer gobierno elegido democráticamente en el país. El golpe y sus consecuencias costaron cientos de vidas y fueron seguidos por una purga sin precedentes de decenas de miles de críticos.
Muchos de los que huyeron se establecieron en Estambul, que se convirtió en un nexo para las figuras de la oposición en toda la región a raíz de la Primavera Árabe. Los intelectuales y las figuras de la oposición árabe han disfrutado de una libertad relativamente mayor en términos de medios de comunicación y autoexpresión en Estambul, y se han vuelto cada vez más críticos con sus propios gobiernos.
A medida que las plataformas de medios de la oposición han prosperado en este entorno, se han convertido en un objetivo clave para el gobierno egipcio. Las demandas egipcias finalmente se filtraron a los medios de comunicación, lo que provocó una tremenda frustración en Ankara. Desde entonces, ambas partes han actuado con cuidado para evitar el colapso de las conversaciones, que son claramente vulnerables a interrupciones externas.
Ambos países tenían razones de peso para no levantarse de la mesa, con serias amenazas regionales que dictaban nuevas orientaciones en política exterior y revivían las alianzas. Tanto Ankara como El Cairo tienen preocupaciones legítimas sobre la presidencia de Joe Biden, ya que la administración estadounidense ya ha demostrado ser antagónica hacia cada uno de ellos hasta cierto punto.
Los intentos de Turquía de acercarse a los antiguos aliados regionales para reducir su propio aislamiento, y la divergencia gradual de Egipto en Libia de los Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita y Rusia, se encuentran entre los factores clave que impulsan el impulso hacia una reconciliación. La comprensión de El Cairo de los límites de contar con un solo grupo político o militar en Libia para traer estabilidad al país también ha sentado las bases para las negociaciones con Turquía y el nuevo compromiso con el gobierno con sede en Trípoli.
Si bien las conversaciones iniciales en El Cairo no arrojaron ningún avance, las discusiones fueron “francas y profundas”, según una declaración conjunta, que señaló que las dos partes ahora evaluarían el resultado y decidirían los próximos pasos. Se espera que siga una reunión de alto nivel entre los ministros de Relaciones Exteriores de los dos países, Mevlut Cavusoglu y Sameh Shoukry.
Es poco probable que se alcance un acuerdo integral sobre las relaciones bilaterales y los asuntos regionales en unos días o semanas, pero una mejora en las relaciones diplomáticas no está fuera de lo posible.
Si los dos estados finalmente llegaran a un acuerdo, tendría ramificaciones importantes, desde el apaciguamiento en el Mediterráneo oriental hasta un acuerdo comercial reforzado. Es igualmente importante que los dos estados sincronicen la cooperación en Libia a medida que avanza hacia la estabilidad política y de seguridad.
Para Ankara, también está surgiendo otra ambición: lanzar un proceso de reconciliación similar para reparar los lazos desgastados con Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos.
Biden y Erdoğan.
La conversación nacional en Turquía sigue centrada en la política nacional a medida que nos acercamos cada vez más a una reunión crítica en el ámbito internacional en la que el presidente Recep Tayyip Erdoğan se reunirá con el presidente estadounidense Joe Biden por primera vez.
No es ningún secreto que la relación tuvo un comienzo difícil, ya que Biden se refirió a los eventos de 1915 como un “genocidio” justo después de su llamada telefónica inicial con Erdogan. La respuesta de Ankara al respaldo de Washington a los ataques de Israel contra la mezquita de Al-Aqsa y Gaza (en nombre de la autodefensa) también tensó las relaciones bilaterales.
Aún así, ambas partes están actualmente ocupadas trabajando en propuestas, que podrían compartimentar áreas problemáticas y promover la cooperación. Erdogan reitera con frecuencia su compromiso con la normalización de la política exterior y las reformas en el frente interno. También ha dicho, varias veces, que espera comenzar “un nuevo capítulo” con la administración Biden.
Más recientemente, en una videollamada con los ejecutivos de 26 empresas estadounidenses, Erdogan destacó la importancia de la “cooperación de amplio espectro” y “una alianza multidimensional y profundamente arraigada” que se remonta a muchos años y dijo: “Las declaraciones del presidente Biden acerca de los conflictos de 1915 impusieron una carga adicional a nuestra relación. Pero estoy seguro de que nuestra próxima reunión con el presidente Biden en la Cumbre de la OTAN será el precursor de una nueva era”.
La atmósfera en la próxima reunión de Erdogan con Biden marcará el tono de las relaciones de Turquía con los Estados Unidos y la Unión Europea durante los próximos dos años.
Después de todo, los funcionarios de la UE también han estado esperando la decisión de Washington con respecto a Turquía. En ese contexto, la decisión del Parlamento Europeo del 19 de mayo de pedir la terminación de las conversaciones de adhesión con Turquía fue incompatible con la “agenda positiva” que los líderes europeos han anunciado públicamente.
La intención de Biden de hacer que la OTAN sea más activa crea una oportunidad para reparar las relaciones Turquía-EE. UU. Turquía es el segundo aliado más influyente de la OTAN, el segundo de Estados Unidos, en lo que respecta a las relaciones de la organización con Rusia.
Biden y Vladimir.
Mientras tanto, la administración Biden ha estado intentando reducir las tensiones con Rusia, antes de la reunión del 15 de junio del presidente estadounidense con el presidente ruso Vladimir Putin.
Es poco probable que ese enfoque, destinado a evitar que Rusia se acerque a China, el adversario real de Washington, arroje resultados radicales. En cambio, el cambio climático y la lucha contra el coronavirus pueden estar a la cabeza de la agenda.
Las áreas de acuerdo entre Biden y Putin también pueden afectar el equilibrio de poder entre Ankara y Moscú.
En las últimas semanas, los rusos han expresado abiertamente su descontento con la cooperación de defensa de Turquía con Ucrania (Crimea) y Polonia. Sin embargo, garantizar la seguridad de las naciones de Europa del Este y mantener a raya la influencia de Rusia fortalece la mano de Turquía dentro del marco de la OTAN.
Es por eso que las ofertas pendientes de Biden a Erdogan (para reparar la relación estratégica) y su acuerdo con Putin son de importancia crítica.
Algunas personas en Washington y Bruselas argumentan que la normalización con Turquía debe posponerse hasta después de 2023. Su punto de vista se basa en múltiples afirmaciones:
- La normalización serviría a los intereses de Erdogan
- Presionar la economía turca ayudará a la oposición.
- Será más fácil estrechar la mano de un gran acuerdo con el gobierno de Turquía posterior a Erdogan.
No es ningún secreto que este enfoque, que es absolutamente irrespetuoso con la voluntad del pueblo turco, es bastante antidemocrático. Además, es muy arriesgado incluso pensar en conseguir una gran coalición, incluido el Partido Democrático de los Pueblos (HDP), para abandonar los intereses nacionales del pueblo turco.
Puede ser posible fortalecer de manera efectiva una coalición de partidos de oposición sin una política exterior común. La inestabilidad puede producir una crisis de gobierno y también una elección anticipada. Aún así, esperar que el pueblo turco abandone sus intereses vitales en Siria, Irak, Libia y el Mediterráneo Oriental está completamente fuera de contacto con la realidad.
