¿Crisis humanitaria?
Afganistán está al borde de una catástrofe humanitaria. El final de la guerra de 20 años puede haber silenciado las armas por un tiempo, pero el país devastado por la guerra corre un grave riesgo de implosión debido al empeoramiento de las condiciones que enfrenta. Esto podría tener graves consecuencias para la estabilidad regional y la seguridad internacional en forma de migración masiva y afluencia de refugiados, así como una renovada guerra indirecta y terrorismo transnacional. La actual crisis humanitaria se estaba gestando antes de que los talibanes tomaran el poder en agosto. Según la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas, alrededor de 18,4 millones de personas, casi la mitad de la población, ya necesitaban asistencia humanitaria y de protección en 2021. Un tercio de los afganos se enfrentaban a una inseguridad alimentaria aguda y más de la mitad de todos Se esperaba que los menores de cinco años enfrentaran desnutrición aguda. Además, la violencia había desplazado a medio millón de afganos. Sin embargo, con los talibanes en el poder, los esfuerzos de ayuda humanitaria sufrieron un revés, ya que el personal de las agencias de la ONU y otras organizaciones fueron evacuados. El Banco Mundial detuvo sus actividades de desarrollo. Bajo la presión de Estados Unidos, el Fondo Monetario Internacional también suspendió el acceso de Afganistán a 440 millones de dólares de ayuda de emergencia asignada en respuesta a la pandemia de COVID-19.
En consecuencia, el 31 de agosto, el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, advirtió que “se avecina una catástrofe humanitaria” en Afganistán e instó a los gobiernos donantes a “profundizar” para financiar un llamamiento de emergencia. La ONU necesitaba $ 606 millones para brindar alivio a 11 millones de afganos que sufrían para fines de 2021. Las naciones donantes respondieron más allá de las expectativas prometiendo $ 1.2 mil millones en una conferencia de ayuda afgana en Ginebra el mes pasado. Sin embargo, casi un mes después, solo un tercio de la cantidad solicitada se ha entregado a la ONU. De los $ 300 millones solicitados por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, por ejemplo, solo se ha recibido el 18 por ciento, y su jefe Filippo Grandi advirtió nuevamente el viernes de una “potencial catástrofe humanitaria debido a la demora en el desembolso de los fondos solicitados por la ONU para Afganistán.” La evidencia de tal catástrofe radica en la asombrosa escala de la crisis alimentaria, sanitaria y de desplazamiento en Afganistán bajo los talibanes. El Programa Mundial de Alimentos dice que solo el 5 por ciento de los hogares en el país ahora tienen suficiente para comer, y el país podría enfrentar la “pobreza universal” en 2022 si la comunidad internacional no acude en su ayuda.
Según la Organización Mundial de la Salud, el sistema de salud afgano está “al borde del colapso”, ya que la falta de fondos ha dejado a miles de establecimientos de salud con dificultades para comprar suministros médicos y pagar al personal. Pronostica que la respuesta de Afganistán al coronavirus y al poliovirus también se verá afectada.
El número de desplazados internos en Afganistán desde agosto también ha aumentado significativamente. El ACNUR anticipa que 750.000 personas serán desplazadas internamente debido al conflicto y la inseguridad a lo largo de 2021, un aumento de 250.000 con respecto a las proyecciones de inicio de año. Además, el número de afganos deportados por Pakistán e Irán durante este año puede superar el millón. Irán es particularmente difícil repatriar a los refugiados afganos, a pesar de tener una población de refugiados menor que Pakistán. Tayikistán es el único vecino afgano que ha aceptado acoger a 100.000 refugiados. En cuanto a la postura adoptada por el resto del mundo sobre la cuestión de los refugiados afganos, cuanto menos se diga, mejor.
Por lo tanto, la posibilidad de que las personas del estado sin litoral escape de la miseria inminente se ha erosionado significativamente. Lo menos que pueden esperar del vecindario es el suministro limitado de alimentos básicos a través de varios cruces fronterizos. Pakistán ha establecido un corredor aéreo para este propósito, además de actuar como un centro para suministros humanitarios de agencias de la ONU o algunos países que han prometido asistencia humanitaria, incluidos China y Rusia.
Sin embargo, es una carrera contra el tiempo, con el invierno acercándose rápidamente. Esto significa que si las naciones donantes, especialmente los Estados Unidos y los países europeos, no cumplen con sus respectivas promesas para el esfuerzo de ayuda humanitaria de la ONU, es probable que la crisis alimentaria, de salud y de desplazamiento en esta desafortunada nación empeore hasta la próxima primavera.
La sequía, junto con la pandemia, también jugará su papel en el proceso, a menos que el Banco Mundial reanude sus operaciones de desarrollo y el FMI restablezca el acceso de Afganistán a su asistencia de emergencia.
Antes de la toma de posesión de los talibanes, casi dos tercios de la asistencia para el desarrollo para Afganistán procedían de fuentes externas, por un valor de entre 4.000 y 6.000 millones de dólares anuales. En 2012, la cumbre de la OTAN en Chicago y la conferencia de donantes en Tokio también se comprometieron a brindar seguridad y asistencia económica a Afganistán durante la década de transición, desde 2014 hasta 2024. La erosión de estos compromisos internacionales, en gran parte debido a la derrota de Estados Unidos, ha puesto las vidas de los afganos comunes y corrientes a merced de un régimen que no tiene ni los conocimientos ni las habilidades para gestionar de forma eficaz los servicios públicos. La ONU y las organizaciones no gubernamentales han logrado reanudar sus operaciones, pero no pueden hacer una diferencia sobre el terreno debido a la escasez de fondos internacionales.
Otras dos limitaciones incluyen la falta de voluntad de Estados Unidos para descongelar 9.400 millones de dólares de las reservas de divisas afganas, así como la falta de consenso entre los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU sobre el levantamiento de las sanciones de la ONU contra los talibanes. Estas limitaciones han persistido en gran parte debido a la negativa del régimen talibán a prestar atención a las preocupaciones internacionales sobre los derechos humanos y el gobierno inclusivo. Por lo tanto, son nuevamente los afganos comunes los que están en el extremo receptor del actual estancamiento entre los militantes y la comunidad internacional. Frente a este estancamiento, la crisis actual probablemente se convierta en una catástrofe humanitaria a gran escala, con consecuencias devastadoras, ante todo, para el pueblo de Afganistán. Este es el peor de los casos, en el que podemos esperar el resurgimiento de la guerra civil afgana y la migración masiva y la salida de refugiados que la acompañan, así como la renovada guerra indirecta entre rivales regionales, especialmente India y Pakistán. En tal eventualidad, el mundo en general también se enfrentará a una creciente amenaza a la seguridad, ya que Afganistán, asolado por la agitación, puede volver a convertirse en un refugio para Al-Qaeda o Daesh.
Dado todo esto, el mejor resultado posible de la última reunión extraordinaria de las naciones del G20 será en forma de un enfoque global consensuado, por el cual la cuestión del socorro humanitario en Afganistán se separe de las preocupaciones internacionales sobre la naturaleza de la dispensación política bajo los talibanes o su conducta con respecto a los derechos, la educación y el trabajo de las mujeres. Estas preocupaciones pueden, en el mejor de los casos, estar vinculadas a la provisión de asistencia para el desarrollo al régimen talibán y al descongelamiento de las reservas extranjeras afganas por parte del Tesoro de los Estados Unidos. La comunidad internacional también tiene que encontrar urgentemente una forma amistosa de levantar las sanciones de la ONU a los talibanes, ya que estas también subvierten la tarea humanitaria. En última instancia, con reconocimiento o sin reconocimiento, el mundo no tiene otra opción que lidiar con los talibanes. La alimentación, la salud y el desplazamiento son cuestiones de vida o muerte para el pueblo afgano, que ya ha pagado un gran precio con sangre y lágrimas. Al menos por su bien, el mundo debería unirse.
