Rey Abdullah recibe recomendaciones del Comité Real.
Tres meses después de su formación, el Comité Real de Jordania para la Modernización del Sistema Político entregó sus recomendaciones al rey Abdullah la semana pasada. El comité de 92 miembros, integrado por figuras públicas que representan diversas corrientes políticas, sociales y económicas, recibió la tarea de presentar borradores para nuevas elecciones y leyes de partidos políticos, además de propuestas para empoderar a las mujeres y los jóvenes y mejorar la administración local. La iniciativa real sigue a años de demandas públicas de reformas políticas importantes en un entorno político mediocre. El rey había presentado su visión de las reformas políticas a través de una serie de documentos de debate tras la llamada Primavera Árabe. Pidió una transformación gradual hacia un gobierno parlamentario, donde los partidos políticos compiten por la confianza pública para dirigir el poder ejecutivo como alternativa a los gobiernos designados.
Una semana después de que el comité entregó sus propuestas, el primer ministro Bisher Al-Khasawneh reorganizó su gabinete por cuarta vez desde que fue nombrado hace un año. La reorganización no impresionó a la calle, que se ha vuelto escéptica sobre el desempeño y la capacidad del gobierno para ofrecer resultados significativos que pueden mejorar el sustento diario de millones de jordanos. Desde 2019, las tasas de desempleo y pobreza han aumentado a niveles récord, mientras que la deuda nacional ha superado los $ 45 mil millones, más del 90 por ciento del producto interno bruto. Se espera que supere la marca del 100 por ciento en 2022.
En la última década, Jordania ha tenido seis gobiernos, todos con mandatos reales para mejorar la economía y los medios de vida de los jordanos. Si bien la pandemia ha tenido un impacto importante, la realidad es que ningún gobierno ha podido corregir la espiral descendente de la economía nacional. La tasa de desempleo se sitúa ahora en más del 25 por ciento y es mucho más alta entre los jóvenes y las mujeres, un indicador socioeconómico alarmante.
Los activistas y los partidos políticos culpan al sistema de voto único, adoptado a mediados de la década de 1990 para contener a los islamistas, por la decadente vida política en el reino. Después de más de dos décadas de elecciones parlamentarias celebradas bajo este sistema y sus variaciones, la mayoría de los jordanos ha perdido la fe en las sucesivas legislaturas y la capacidad de los parlamentarios electos para cumplir con su deber de supervisión o introducir reformas genuinas. Los partidos políticos, que ahora suman más de 50, no han logrado ganar escaños ni formar bloques, con la excepción del Frente de Acción Islámica y sus aliados.
El resultado ha sido una marginación de los partidos políticos, la enorme invasión del poder ejecutivo a expensas de los poderes legislativo y judicial, el aumento explosivo de sub-identidades a expensas de una identidad nacional unificadora y la influencia de la sociedad civil. llamó dinero negro a los votantes. No sorprende, entonces, que más del 70 por ciento de los jordanos ya no confíen en sus diputados y que la participación de votantes en las elecciones del año pasado fuera inferior al 30 por ciento.
Activistas y figuras políticas han hablado de la falta de voluntad política al más alto nivel para cambiar el statu quo político e introducir reformas genuinas. Pero ahora hay un compromiso real de aprobar las dos leyes que propuso el comité. El objetivo general de las leyes es habilitar y empoderar a los partidos políticos de manera incremental y durante un período de hasta 12 años, de modo que el reino pueda eventualmente ser gobernado por gobiernos parlamentarios electos. No es un eufemismo decir que los jordanos han estado esperando tal desarrollo durante más de 30 años. La transición a la democracia, como se la llamó una vez, se retrasó con diferentes pretensiones; el más común era que los jordanos no eran lo suficientemente maduros para gobernarse a sí mismos.
Pero el historial de gobiernos nombrados anteriormente es pésimo en casi todos los campos. Los jordanos se han cansado de las revelaciones de corrupción en el sector público, mala gestión de los recursos públicos, servicios públicos en declive e infraestructura en ruinas. Ha surgido una enorme brecha que separa a los ciudadanos de los gobiernos y los diputados. Esta falta de confianza se ha convertido en un denominador transgubernamental común y un anatema para los primeros ministros entrantes.
El problema de la nueva legislación propuesta por el comité real es que llega demasiado tarde para hacer alguna diferencia. Aparte de algunos obstáculos legislativos (los partidos políticos deben superar un umbral del 2,5 por ciento del total de votos bajo un sistema proporcional y deben tener 1,000 miembros fundadores para formar un partido político), la mayoría de los jordanos se han vuelto apolíticos. La mayoría de los partidos políticos existentes no son ideológicos y tienen programas vagos.
Un logro positivo del comité fue su enfoque, en el prefacio del informe, en la identidad nacional independientemente del origen, una cuestión que genera divisiones y controversias, y el estado de derecho. Una cuestión sigue siendo fundamental y es que Jordania necesita un cambio importante en su vida política que vaya más allá de la modernización y aborde el principal desafío de la separación justa de poderes y el derecho de las personas a gobernarse a sí mismos como se establece en la constitución.
