China siempre, un paso adelante.
Las actividades económicas y diplomáticas de China en el Medio Oriente han aumentado significativamente en la última década. Sin embargo, el compromiso económico de China con la región recibe la mayor parte de la atención, lo cual es lógico.
Actualmente, China es el mayor socio comercial de 11 estados del Medio Oriente, así como el mayor cliente de los recursos naturales de la región.
En 2016, China se convirtió en el mayor inversor de la región con inversiones por valor de 28.500 millones de dólares. La Iniciativa Belt and Road (BRI), por otro lado, se ha convertido en un imán para los gobiernos regionales que buscan diversificar su estructura económica.
Todos estos desarrollos económicos son muy importantes para la gobernanza económica regional, pero la naturaleza cambiante de la diplomacia china hacia la región es igualmente significativa y no debe quedar eclipsada por la dimensión económica.
La diplomacia china se mantuvo pasiva y reaccionaria a los desarrollos regionales en el Medio Oriente durante décadas y resultó en que algunos lo etiquetaran como un “oportunista”.
Pero la nueva estrategia marco de política exterior titulada “Diplomacia de los principales países” adoptada en el XVIII Congreso del Partido en 2012 sugirió una ruptura gradual pero clara con la estrategia de “mantener un perfil bajo”.
Desde este punto de inflexión en adelante, la política exterior china ha estado en un período de transición con implicaciones que van desde América Latina hasta el sudeste asiático.
En medio de esta transición, Beijing publicó el primer libro blanco de China con respecto al Medio Oriente en 2016. El “Documento de política árabe” de China con un montón de referencias a los asuntos políticos y de seguridad del Medio Oriente fue interpretado ampliamente por los académicos como un mejora de la situación de Oriente Medio en la diplomacia china.
Hoy en día, un número cada vez mayor de académicos chinos y no chinos apuntan a la posición periférica del Medio Oriente a los intereses nacionales chinos que comienzan a cambiar para incorporar intereses geopolíticos y estratégicos.
Junto con otras iniciativas diplomáticas, como el establecimiento de asociaciones estratégicas en toda la región y el fortalecimiento de los esfuerzos de multilateralismo regional, Beijing también ha estado interesado en servir como mediador en la región como una “gran potencia responsable”, lo que también es una implicación de la diplomacia de los principales países. marco de referencia.
En esta dirección, el ex embajador chino en Turquía, Yao Kuangyi, señaló en 2014 que China está cambiando su “postura diplomática pasiva y reactiva” y mostrando señales iniciales, aunque pequeñas, de profundizar su participación política y de seguridad en Oriente Medio.
Esta participación cada vez mayor se debe en gran parte al deseo de Beijing de desempeñar un papel más importante en la gobernanza mundial.
Los conflictos en curso en la región de Medio Oriente y África del Norte (MENA), como escribió el profesor Sun Degang, “han brindado a Beijing una oportunidad significativa para mejorar su estatus como potencia mundial a través de la resolución de conflictos”.
En este contexto, en los últimos años hemos asistido a la integración gradual de China a la gobernanza de seguridad de Oriente Medio. China ha venido designando sucesivos enviados especiales de paz a la región desde 2002. Además, las visitas de alto nivel, la organización de actividades diplomáticas y la promoción de conversaciones de paz entre las partes en conflicto han surgido como un medio de las actividades de mediación de China.
Beijing, que se mantuvo alejado de los conflictos regionales durante décadas, también ha iniciado varias propuestas diplomáticas para la solución del problema de Palestina, la guerra civil siria y la crisis de Yemen.
Y, por último, durante su gira por Oriente Medio en medio de la pandemia de coronavirus en marzo de 2021, el ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, anunció una propuesta de cinco puntos para la paz y la estabilidad en Oriente Medio.
Israel y Palestina.
Desde los tiempos revolucionarios de Mao Zedong, el fundador de la República Popular de China, China ha apoyado la lucha del pueblo palestino. El apoyo de Beijing a la resistencia palestina varió desde el apoyo financiero hasta el apoyo material, incluido el suministro de armas.
Cabe destacar que, como demostración de su solidaridad, Beijing se negó a reconocer al Estado de Israel hasta 1992. Sin embargo, desde el establecimiento de los lazos bilaterales, las relaciones de China con Israel se desarrollaron muy rápidamente sobre la base de la venta de armas y la transferencia de tecnología militar. A través de Israel, Beijing ha podido comprar tecnología militar estratégica que Washington se negó a vender a un régimen comunista.
Esta cooperación culminó con el establecimiento de una “asociación integral innovadora” en 2017. Paralelamente a estos desarrollos, la política de China cambió a una postura más pragmática sobre la cuestión Israel-Palestina.
Aunque Beijing todavía critica la ocupación continua de Palestina por parte de Israel y aboga por la solución de dos estados, el apoyo material y político de China a Palestina se ha reducido gradualmente.
Durante la última década, hemos sido testigos de la intención y el creciente deseo de Beijing de desempeñar un papel de mediador en el conflicto. En mayo de 2013, durante la visita del presidente palestino Mahmoud Abbas, el presidente de China, Xi Jinping, presentó una propuesta de cuatro puntos para la solución de la cuestión palestina.
Al año siguiente, Wang anunció una propuesta de cinco puntos sobre un alto el fuego en Gaza. Y más recientemente, en la reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) sobre los recientes ataques israelíes en Gaza, Wang hizo un llamado a ambas partes para conversaciones de paz en China.
Teniendo en cuenta el compromiso de larga data de Beijing con la no intervención en los conflictos regionales, estas iniciativas diplomáticas son importantes para comprender la transición del pensamiento estratégico chino hacia el Medio Oriente.
Dicho esto, es difícil señalar los resultados prácticos de estas iniciativas. Como subraya Yonan Evrom, un académico israelí que se centra en las relaciones entre China y Oriente Medio, “China no ha tomado medidas prácticas contra Israel más allá de apoyar las resoluciones de la ONU a favor de la parte palestina”.
Este resultado podría atribuirse a varias deficiencias de las iniciativas chinas, como la falta de pasos operativos, un calendario claro y medidas coercitivas (como la imposición de sanciones).
Beneficio bilateral.
Curiosamente, la ineficacia de las iniciativas chinas parece estar creando un entorno favorable para China. Si bien Beijing goza de cierta popularidad entre los países árabes por ser un “firme partidario de la lucha palestina” al mantener un apoyo limitado en el nivel retórico y en las resoluciones de la ONU, Beijing ha podido mantener su cooperación basada en la tecnología con un socio que ha proporcionado sí mismo con armas militares estratégicas.
El discurso de Wang en la reunión del Consejo de Seguridad de la ONU sobre la reciente agresión israelí es una indicación del deseo de Beijing de ser parte de “la solución”.
Después de enfatizar los esfuerzos intensificados de China para promover las conversaciones de paz, afirmó que “reiteramos la invitación a los pacificadores de Palestina e Israel para que mantengan un diálogo en China, y damos la bienvenida a los negociadores de los dos países para que mantengan conversaciones directas en China”.
Pero al igual que las iniciativas diplomáticas chinas anteriores, esta propuesta no fue seguida por acciones concretas al momento de escribir este artículo.
Si necesitamos hacer una proyección sobre el futuro, no es probable que esta tendencia cambie durante un tiempo considerable.
Teniendo en cuenta el creciente apetito de China por la alta tecnología y las innovaciones israelíes por un lado y el reciente acercamiento entre los países del Golfo e Israel por el otro, no hay incentivos suficientes para que Beijing arriesgue sus relaciones con Israel, mientras que su retórica – y política limitada – el apoyo a Palestina proporciona suficiente espacio para la diplomacia china.
