Un triángulo lleno de historia.
La elección de un nuevo gobierno en Israel ha supuesto un cambio estratégico clave en las relaciones del país con Jordania, que en los últimos años han sufrido graves reveses.
Gran parte de este deterioro se debió a las políticas belicosas y miopes del ex primer ministro Benjamin Netanyahu en lo que respecta a las necesidades y vulnerabilidades del reino hachemita al este de la frontera. Por lo tanto, una reunión reciente, celebrada en secreto, entre el nuevo primer ministro israelí, Naftali Bennett, y el rey Abdullah de Jordania, la primera cumbre de este tipo después de años de tensos lazos, se considera un punto de inflexión en su relación.
En otra señal del acercamiento, el rey jordano llamó a felicitar al recién electo presidente de Israel, Isaac Herzog, y los dos jefes de Estado coincidieron en la necesidad de avanzar en la cooperación entre sus países. Dos reuniones de alto nivel tan juntas parecen indicar que las relaciones están en una trayectoria ascendente.
Incluso antes de que Israel y Jordania firmaran un acuerdo de paz en 1994, y a pesar de estar involucrados en dos guerras importantes en 1948 y 1967, eran los enemigos más reacios y cooperaron entre bastidores en asuntos de seguridad. Para Israel, la supervivencia del gobierno hachemita en Jordania es un pilar de seguridad que salvaguarda sus fronteras orientales.
Sin embargo, a pesar de sus intereses comunes, existen obstáculos obvios que deben manejarse con cuidado. En primer lugar, está el conflicto palestino-israelí no resuelto y el estado de Jerusalén. Oficialmente, hay alrededor de 3 millones de palestinos en Jordania, 2,2 millones de ellos registrados en UNWRA, la agencia de refugiados de la ONU. Sin embargo, es probable que los números sean aún mayores, constituyendo una minoría sustancial en Jordania, con fuertes lazos con sus hermanos en los territorios ocupados por Israel. En última instancia, lo que suceda en Cisjordania y Gaza afectará las relaciones entre Israel y Jordania, y más allá de los lazos históricos y políticos entre Jordania y Jerusalén, los disturbios en los lugares santos podrían tener implicaciones de gran alcance para la estabilidad del reino hachemita.
El tratado de paz de 1994 fue un desarrollo natural de la discreta cooperación entre los dos países. Los Acuerdos de Oslo entre Israel y la OLP permitieron a Jordania e Israel formalizar y normalizar sus relaciones, con Jordania renunciando formalmente a cualquier reclamo sobre Cisjordania y dejando las negociaciones sobre su futuro a los israelíes y palestinos.
Para Israel, una frontera pacífica con Jordania es un activo importante en un entorno estratégico donde la inestabilidad y el conflicto son comunes. Los disturbios en Irak y Siria, así como la constante inestabilidad en el Líbano, han sido perjudiciales para el tejido político, social y económico de Jordania, pero nada de esto se ha extendido a Israel.
Sin embargo, los tomadores de decisiones en Israel, especialmente durante los años de Netanyahu, han dado por sentadas las relaciones con Jordania, asumiendo, a la luz de su dependencia del apoyo de los EE. UU., y su fragilidad demográfica y económica. Hasta cierto punto, el menú de cambio para los gobernantes reales de Jordania es limitado. El país alberga no solo a refugiados palestinos, sino también a unos 1,3 millones de sirios exiliados. Mientras tanto, los recursos naturales limitados, una economía en apuros, un sector turístico muy afectado por la pandemia y la ruptura recientemente expuesta en la familia real dictan políticas de gestión de crisis constante y supervivencia en lugar de avances sustanciales.
Por lo tanto, los beneficios del acuerdo de paz en forma de vínculos comerciales transfronterizos que emplean a miles de jordanos, que trabajan conjuntamente en el suministro de agua y gas natural israelí, además de la cooperación en seguridad e inteligencia, son importantes para la estabilidad y el bienestar del reino.
A pesar de sus intereses mutuos, el regreso de Netanyahu al poder en 2009 marcó el comienzo de una erosión en los lazos entre Israel y Jordania. En su arrogancia, el exlíder israelí percibió las relaciones asimétricas de poder con Amman como una licencia para dictar la naturaleza de la relación, ignorando los riesgos para la estabilidad de Jordania y adoptando una actitud irrespetuosa, que incluyó el apoyo tácito a la sugerencia en los círculos de derecha de que Jordania debería convertirse en el futuro estado palestino.
Este enfoque imprudente se manifestó en una serie de acontecimientos, incluida la decisión de Israel de revocar su compromiso en un acuerdo firmado con Jordania y la Autoridad Palestina de instalar 180 km de oleoducto que conectan el Mar Rojo y el Mar Muerto. El hecho de que Israel incumpliera el acuerdo, especialmente con Jordania sufriendo gravemente por la escasez de agua, significó que Ammán perdió la confianza en las verdaderas intenciones de su vecino.
Luego, en 2017, un guardia de seguridad israelí mató a dos jordanos, uno de los cuales era un propietario inocente, mientras respondía a un ataque terrorista en la Embajada de Israel en la capital de Jordania. Ver a Netanyahu darle al guardia de seguridad una bienvenida de héroe después de que Jordania lo extraditó a pesar de la protesta pública irritó al palacio hasta tal punto que respondió divulgando su nombre e información personal en violación del protocolo diplomático. Las relaciones personales entre los dos líderes nunca se recuperaron.
Pero es el triángulo israelí-jordano-palestino el que sigue siendo un punto de presión constante en las relaciones entre Israel y Jordania. La expansión de Israel de sus asentamientos ilegales en Cisjordania y la constante amenaza de la anexión de partes (una amenaza que fue eliminada por los Acuerdos de Abraham), además de los actos unilaterales en Jerusalén Oriental, aumentó la tensión entre los dos países hasta el punto de que fuentes en Ammán informaron sobre la posibilidad de que Jordania rompiera el acuerdo de paz.
No hay duda de que el rey Abdullah se ha alegrado de ver la espalda de Netanyahu, pero todavía está averiguando cómo lidiar con un gobierno encabezado por un primer ministro de derecha cuya principal base de poder son los colonos.
La reunión entre Bennett y el gobernante de Jordania fue una primera señal positiva, al igual que el posterior consentimiento de Israel para que Jordania comprara 50 millones de metros cúbicos adicionales de agua a Israel y aumentara el valor de sus exportaciones a Cisjordania de 160 millones de dólares a 700 millones de dólares por año. Las tensiones entre los dos países, considerando los complejos entornos políticos en los que ambos operan, son inevitables, pero ahora hay más posibilidades de abordarlas de una manera más constructiva, para el beneficio mutuo de cada parte.
