Incertidumbre – COP27
Han pasado 30 años desde que los líderes mundiales se reunieron en Río de Janeiro y acordaron un conjunto de medidas para iniciar la movilización global contra el cambio climático causado por el hombre y para cumplir con el imperativo de un modelo de desarrollo más sostenible.
Su Declaración de Río afirmó que “los seres humanos están en el centro de las preocupaciones por el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida sana y productiva en armonía con la naturaleza.”
Hoy, decenas de millones de personas que ni siquiera habían nacido en 1992 están sufriendo lo peor de la crisis climática. En un mundo ya asolado por la desigualdad económica y la injusticia social, la pandemia del coronavirus ha expuesto y exacerbado los fracasos de las políticas de las últimas tres décadas. Los líderes políticos no han cumplido con sus compromisos anteriores.
Para superar la inercia, los formuladores de políticas de todo el mundo harían bien en escuchar a aquellos que están en la primera línea de la crisis climática y que están demostrando un verdadero liderazgo e innovación. Entre ellos se encuentran Yvonne Aki-Sawyerr, alcaldesa de Freetown en Sierra Leona, y jóvenes activistas como Elizabeth Wanjiru Wathuti de Kenia y Mitzi Jonelle Tan de Filipinas, con quienes discutí los desafíos futuros en el reciente evento Generation Green de Project Syndicate.
Estos debates intergeneracionales son fu.ndamentales para impulsar el progreso y defender uno de los principios centrales de la Declaración de Río, a saber, “el derecho al desarrollo debe cumplirse para satisfacer equitativamente las necesidades ambientales y de desarrollo de las generaciones presentes y futuras”.
Uno de los legados más fuertes de Río es la creación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. La CMNUCC ha sido el organismo multilateral clave en el esfuerzo de la comunidad internacional para fortalecer el consenso político sobre la acción climática a través de las cumbres anuales de la Conferencia de las Partes.
En la COP26 en Glasgow en noviembre, hubo algunos avances hacia el fortalecimiento de las contribuciones determinadas a nivel nacional del acuerdo climático de París de 2015 para la reducción de emisiones, cerrando la brecha en el financiamiento para la adaptación climática y poniendo fin al uso del carbón. Pero estos avances no fueron suficientes, dada la amenaza existencial que representan el aumento de las emisiones y las temperaturas.
Es por eso que 2022 debe ser el año de la rendición de cuentas, con todos los principales emisores cumpliendo las promesas del llamado Pacto Climático de Glasgow. Esa declaración mantuvo un salvavidas para limitar el calentamiento global a 1,5 grados centígrados, en relación con los niveles preindustriales, según lo acordado en el acuerdo de París.
Todos los países en la COP26 prometieron intensificar sus ambiciones y revisar sus objetivos de reducción de emisiones tan pronto como este año. En términos concretos, aquellos que aún no han establecido objetivos para 2030 alineados con París deberían hacerlo antes de la COP27, que se llevará a cabo en la ciudad egipcia de Sharm El-Sheikh en noviembre.
Si bien todos los países deben acelerar la implementación de sus nuevos compromisos, es particularmente importante que las economías ricas del G20 lo hagan, ya que son responsables de la mayoría de las emisiones globales.
El financiamiento climático sigue siendo otra parte crítica del rompecabezas. Ha pasado más de una década desde que los países ricos se comprometieron, en la COP15 en Copenhague, a proporcionar $100 mil millones anuales para apoyar a los países en desarrollo en sus esfuerzos de mitigación y adaptación. Ese objetivo nunca se ha cumplido. En aras de la confianza y la buena voluntad mundiales, los países ricos deben cumplir este compromiso este año.
La COP27 será organizada por un país africano, a orillas del Mar Rojo. África es el continente más vulnerable al cambio climático, a pesar de la insignificante contribución de las naciones africanas al problema. En aras de la justicia y la solidaridad, espero ver a África hablar con una sola voz para garantizar que la COP27 promueva las preocupaciones de la región sobre adaptación, finanzas y pérdidas y daños: el reconocimiento de que los países están sufriendo efectos climáticos más allá de su capacidad de adaptación.
La COP26 dejó asuntos pendientes sobre pérdidas y daños porque EE. UU., respaldado por la UE, pospuso la creación de un nuevo mecanismo financiero para reconstruir comunidades después de desastres relacionados con el clima. No obstante, los representantes de los países se han comprometido a mantener más discusiones sobre el tema, lo que significa que la COP27 representa una gran oportunidad para lograr un gran avance.
Un fondo efectivo para pérdidas y daños es cada vez más importante para los estados vulnerables al clima. En la COP26, el gobierno escocés y la región belga de Valonia dieron el primer paso al comprometer $2,7 millones y $1 millón, respectivamente, para pérdidas y daños (con fondos equivalentes de organizaciones filantrópicas). Pero este dinero actualmente no tiene adónde ir.
Otro acontecimiento alentador fue el acuerdo concluido por Sudáfrica, la UE, el Reino Unido, los EE. UU., Francia y Alemania para apoyar la transición justa del carbón en Sudáfrica. Esto ahora necesita ser desarrollado y emulado en otros lugares.
El espíritu de multilateralismo que animó la cumbre de Río y sus resultados sigue siendo indispensable hoy, a pesar de que el clima geopolítico está plagado de tensiones, sospechas mutuas e instituciones débiles. Todos tenemos un papel que desempeñar para abordar la crisis climática, especialmente aquellos con el poder necesario para lograr el cambio.
Para honrar el legado de la cumbre de Río, satisfacer las necesidades de quienes ya viven con las consecuencias de la crisis climática y limitar las repercusiones para las generaciones futuras, todos debemos esforzarnos por ir más lejos y más rápido para proteger nuestro hogar compartido. Y 2022 debe ser el punto de inflexión.
