No basta con visitas turísticas para mejorar una relación estratégica
Las relaciones diplomáticas más sanas son esencialmente de naturaleza transaccional. Así como la OTAN requiere una coordinación íntima entre Estados Unidos y los europeos, existen razones profundamente arraigadas por las que, desde la fundación de los modernos estados del Golfo, ellos y Estados Unidos han sido los aliados más cercanos.
Esta amistad surgió de intereses mutuos inflexibles: los estados del Golfo eran socios esenciales para promover políticas en toda la región de Medio Oriente, cruciales para la seguridad energética global y la estabilidad económica, y componentes vitales de la guerra contra el terrorismo. El mundo ha cambiado profundamente, pero los factores que sustentan esta confianza mutua no son menos importantes en 2022 que en 1973, 1991 o 2001.
Sin embargo, los estados árabes están confundidos en cuanto a con qué socio estadounidense se están involucrando, en medio de cambios vertiginosos en la política y el repudio de acuerdos y alianzas de larga data: Washington a veces se arriesga para aplacar a Teherán o no cumple satisfactoriamente cuando los misiles caen sobre un aliado estratégico, a pesar de los compromisos de seguridad de larga data.
Durante visitas recientes a los estados del CCG, llamó la atención la fuerza del descontento hacia las políticas estadounidenses recientes, en particular la falta de una estrategia coherente en Medio Oriente, y la indiferencia del Departamento de Estado hacia las preocupaciones de seguridad profundamente arraigadas. Existe una percepción de doble rasero en la forma en que los estados occidentales han intervenido vigorosamente en el conflicto de Ucrania.
Esta frustración a veces se manifiesta como un deseo de tomar represalias abrazando a Rusia y China. Sin embargo, el fracaso total de estos dos países para mover un dedo en apoyo de contener a Teherán deja en claro que en el futuro previsible los estados del CCG tienen razón al continuar priorizando su alianza con Occidente, incluso si esta relación frustrante con frecuencia no cumple con sus objetivos.
Los presidentes estadounidenses recientes han tendido a organizar importantes visitas al Golfo y luego considerar que han hecho todo lo necesario para gestionar la relación. En cambio, al cumplir su promesa de “fortalecer una asociación estratégica en el futuro basada en intereses y responsabilidades mutuos”, Joe Biden debería ver su visita de esta semana solo como la piedra angular inicial para restablecer esta alianza, lo que requerirá un esfuerzo adicional considerable, inversión , respeto mutuo y buena voluntad.
Biden se reunirá con líderes de algunas de las economías mejor educadas y de más rápido avance del mundo, que están profundamente orgullosos de su herencia cultural y muy bien informados de los desafíos que enfrenta la región.
Los estados del CCG ya tienen un acuerdo de defensa mutua. La Liga Árabe tiene una larga historia de declaraciones vacías sobre la acción árabe conjunta, aunque los estados árabes a menudo han terminado como espectadores en conflictos regionales. Por lo tanto, los participantes en las discusiones de esta semana deben evitar declaraciones finales elevadas que no tengan un impacto práctico. Esto requiere que los estados árabes estén bien organizados entre sí, con objetivos realistas.
El secretario de Estado de EE. UU., Antony Blinken, reconoció en los últimos días que las conversaciones con Irán sobre la reactivación del acuerdo de 2015 para frenar su programa nuclear iban en la dirección equivocada. Nunca hubo ninguna perspectiva de que estas negociaciones ofrecieran las garantías necesarias para evitar que Teherán adquiriera bombas atómicas y siguiera inundando la región con misiles y milicias.
Por lo tanto, la cumbre árabe debería ser un primer paso hacia la implementación del régimen de seguridad necesario, basado en la probabilidad de no llegar a un acuerdo con Irán. Debe haber un compromiso absoluto, de los estados occidentales, las naciones árabes e Israel, de que no hay circunstancias en las que a Irán se le permita adquirir capacidades nucleares militares, junto con discusiones serias sobre las medidas necesarias para respaldar dicho compromiso.
No puede haber una seguridad regional significativa sin medidas para hacer retroceder la influencia de Teherán en estados como Irak, Siria, Líbano y Yemen, que corren el riesgo de caer por completo en el campo iraní; particularmente porque estos países han sido utilizados para lanzar misiles y drones contra naciones pacíficas.
Se ha discutido sobre una alianza al estilo de la OTAN entre estados regionales. En la práctica, esto sería un arreglo algo más complejo. Es poco probable que las naciones que técnicamente han estado en un estado de guerra con Israel se comprometan repentinamente a ir a la guerra en su defensa.
Arabia Saudita es el artífice de la Iniciativa de Paz Árabe de 2002, que requiere que Israel se adhiera a las fronteras de los territorios palestinos a cambio de la plena normalización de las relaciones. El mundo árabe puede estar profundamente preocupado por otros desafíos estratégicos, pero la cuestión palestina sigue siendo un tema de intensa preocupación árabe y mundial. Si Israel desea una relación transformada con toda la región, esto primero requiere una transformación fundamental en su trato a la nación palestina.
Debido a las sensibilidades sobre la coordinación entre los estados árabes e Israel, probablemente no habrá un anuncio detallado sobre las medidas que se implementarán en toda la región, incluida la coordinación de defensa antimisiles, donde ya ha habido algún progreso.
La ventaja de tal ambigüedad estratégica es que Irán no sabrá exactamente qué fuerzas se pueden desplegar contra él. El régimen ha sufrido una sucesión de desastrosas fallas de inteligencia en los últimos meses. Una mayor coordinación regional, el intercambio de inteligencia y el apoyo militar mutuo podrían aumentar significativamente las perspectivas de interrumpir las ambiciones nucleares y militares hostiles de Teherán.
El enfrentamiento de Biden con Rusia y los esfuerzos contra Teherán son parte de la misma confrontación más amplia: aspirar a controlar a los estados que rechazan el sistema internacional basado en reglas y buscan lograr sus objetivos a través de la fuerza militar, las aventuras paramilitares, la proliferación de armas y el terrorismo.
Si Biden se toma en serio ganar el apoyo del Golfo en el escenario mundial, entonces la cumbre de esta semana debe ser sobre acción, no tópicos elocuentes; debe provocar que Teherán se dé cuenta de que las reglas del juego han cambiado fundamentalmente.
En 2003, una invasión estadounidense profundamente equivocada abrió de par en par las puertas para la creciente preeminencia iraní en toda la región. ¿No es demasiado pedirle a Washington que desempeñe un papel central una vez más para cerrar de golpe estas puertas y contener a las bestias dentro?
