Líbano pide ayuda internacional para investigar la explosión del puerto de Beirut
Por segunda vez en 20 años, se ha pedido ayuda internacional para resolver un gran crimen en Líbano. En ambos casos, la gente ha pedido la verdad, la primera vez en relación con el asesinato de Rafik Hariri en 2005 y esta vez por la explosión del puerto de Beirut el 4 de agosto de 2020. El hecho de que estas intervenciones internacionales hayan sido combatidas enérgicamente por los responsables de los crímenes debería ser un incentivo, más que un elemento disuasorio, para perseguir la rendición de cuentas.
Los que piden ayuda internacional para la investigación de la explosión del puerto se enfrentan a dos retos principales. El primero es el apetito internacional por volver a implicarse en el Líbano y el segundo es que deben esperar que dicha investigación internacional sea fuertemente resistida. Si nos guiamos por la experiencia del Tribunal Especial para el Líbano, no va a ser fácil.
Es indiscutible que el Líbano necesita ayuda. Después de dos años y medio, es obvio que la investigación local sobre la explosión del puerto no va a ninguna parte. Hay un sinfín de complicaciones jurídicas y de procedimiento, principalmente relacionadas con la jurisdicción y la inmunidad de los funcionarios. No menos importante es la sensibilidad política del asunto.
Desde el principio se pidió una investigación internacional, que llevó a la participación del FBI y la policía científica francesa. Existe la posibilidad de una mayor implicación extranjera debido a las diversas nacionalidades de las víctimas de las explosiones portuarias.
La investigación está complicada y paralizada. El primer juez implicado en el caso, Ghassan Oueidat, se inhibió, mientras que el segundo, Fadi Sawwan, fue destituido por acusar a dos ex ministros. El tercer y actual juez, Tarek Bitar, se ha convertido en un héroe nacional por perseverar en el caso a pesar de recibir amenazas y ser recusado de la investigación. Hizo una reaparición, pero fue bloqueado de nuevo por Oueidat, que volvió a la carga y liberó a todos los detenidos antes de retirarse de nuevo. Esta dilación puede durar mucho tiempo.
Pedir una investigación internacional es una cosa, pero conseguir que la comunidad internacional se movilice y dedique las competencias, los recursos y el capital político necesarios para llevarla a cabo es otra. Amnistía Internacional y Human Rights Watch, junto con organizaciones no gubernamentales libanesas, pidieron el mes pasado ayuda internacional para la investigación y sugirieron recurrir al Consejo de Derechos Humanos de la ONU para solicitar una misión de investigación. Se trata también de una cuestión muy política, que requerirá el apoyo de un número suficiente de países.
Ya hemos pasado por esto antes. En 2005, tras el asesinato del ex primer ministro Hariri, se pidió ayuda y un tribunal internacional más o menos por las mismas razones. Existía la expectativa de que el sistema judicial y de seguridad local se hubiera visto comprometido y había poca confianza en que cumpliera su cometido. Una misión de investigación de la ONU informó entonces de que la investigación local no se había llevado a cabo con arreglo a normas aceptables.
La respuesta internacional a partir de 2005 fue rápida y positiva, y desencadenó una amplia operación que duró más de 15 años. El Consejo de Seguridad de la ONU creó la Comisión Internacional Independiente de Investigación. A continuación, se creó en La Haya el Tribunal Especial para el Líbano, una institución híbrida basada en la legislación libanesa con normas internacionales.
En el proceso participaron cerca de 30 países, que aportaron conocimientos especializados, financiación, personal y apoyo político. Se llevaron a cabo varias acusaciones, un juicio y una apelación, con tres veredictos de culpabilidad y una sentencia de 3.000 páginas que parece la historia reciente del país.
Sin embargo, la respuesta libanesa al tribunal especial y a su veredicto fue poco tibia. Expresaron su decepción o minimizaron la importancia del veredicto. Esta fue una de las principales razones del cierre definitivo del tribunal el año pasado.
¿Por qué la reacción negativa libanesa después de todo ese esfuerzo? En el mejor de los casos, puede que la verdad fuera demasiado caliente y se ignorara; en el peor, la oposición al tribunal consiguió desacreditarlo y el resultado no se explicó o entendió adecuadamente. La respuesta también puede estar en la apatía general y el ambiente de derrota que reina en el país.
Es posible que esta vez la respuesta internacional no muestre el mismo entusiasmo y energía que en 2005. En primer lugar, ya hay una abundancia de crisis que necesitan atención y el Consejo de Seguridad de la ONU está paralizado, lo que significa que no hay ninguna posibilidad de sacar adelante ninguna resolución. El Consejo de Derechos Humanos es una posibilidad y lo que piden los libaneses esta vez también es mucho menos que antes. Una misión de investigación no tendría mucho peso y no sería tan amplia como la Comisión Internacional Independiente de Investigación, además de tener mucho menos poder. Lo que se está discutiendo es la asistencia al proceso local, que todavía puede bloquearse. No se pide una intervención internacional en toda regla.
Y lo que es más importante, las instituciones, partidos y personas que están detrás de la actual campaña de ayuda internacional son los mismos que ignoraron los resultados del Tribunal Especial para Líbano y no le dieron la importancia que merecía. En el caso de las organizaciones de derechos humanos y jurídicas, va más allá de la negligencia culpable. Su llamamiento a la rendición de cuentas suena un poco hueco ahora que desestimaron los resultados del tribunal. ¿Por qué debería la comunidad internacional movilizar todos sus recursos y ejercer todo ese esfuerzo cuando no fue apreciado la primera vez?
Además, aún estamos lejos de obtener resultados. En 2005, el CSNU envió una misión de investigación un par de meses después del asesinato de Hariri. Hoy, las organizaciones implicadas siguen discutiendo las modalidades de una solicitud y pasarán al menos tres años desde el suceso antes de que se movilicen para pedirla siquiera. La última vez, a estas alturas, la Comisión Internacional Independiente de Investigación de la ONU ya había presentado sus resultados y el proceso de creación del tribunal especial estaba muy avanzado.
Otro factor importante que hay que recordar es que cualquier esfuerzo internacional encontrará una oposición muy dura en Líbano, principalmente por parte de Hezbolá, que se sentirá señalada y que ya ha intervenido para bloquear el proceso local libanés.
El tribunal especial no sólo fue combatido mediante campañas mediáticas y de desinformación, sino que hubo al menos tres asesinatos relacionados con él y Beirut fue ocupada y el país paralizado durante más de 18 meses entre 2006 y 2008 como parte del esfuerzo por sabotear su creación. Luego vino el golpe de Estado que derrocó al gobierno de Saad Hariri en enero de 2011. El país estuvo aterrorizado durante años en un intento de sabotear el tribunal.
Ya se han producido al menos tres o cuatro asesinatos que la gente sospecha que tienen relación con la investigación de la explosión del puerto. Entre las víctimas se encuentran dos funcionarios de aduanas portuarias jubilados y un fotógrafo freelance del ejército libanés, que fue una de las primeras personas en llegar al lugar de la explosión y tomó fotos que pueden tener importancia forense. No es descabellado esperar que se luche con uñas y dientes contra cualquier intento serio de investigar la explosión del puerto.
El éxito que tuvieron al desbaratar el tribunal especial puede envalentonar a los responsables de la explosión del puerto para sabotear de nuevo el proceso. La comunidad internacional no debe dejarse disuadir ni por la actitud de los traumatizados libaneses ni por la oposición que encontrarán al ayudar a conseguir la rendición de cuentas.
